Către: GUVERNUL ROMÂNIEI,

În atenţia: Domnului vicepremier Dan NICA

Stimate domnule Vicepremier,
Permiteţi-mi să vă felicit pentru numirea dumneavoastră în importanta funcţie de ministru al Administraţiei şi Internelor. Salutăm această numire şi sperăm că se va menţine interesul dumneavostră, exprimat public, faţă de sistemul de pregătire a viitorilor şoferi precum şi sistemul de examinare în vederea obţinerii permisului auto. Suntem convinşi că poziţia pe care o ocupaţi în Guvernul României vă permite să fiţi promotor al ordinii şi legii în acest domeniu care a transformat România într-un stat problemă al Europei, la capitolul accidente rutiere grave. Vă supunem atenţiei dumneavostră câteva din aspectele care ne preocupă şi vă rugăm, domnule vicepremier, să contaţi pe sprijinul nostru şi disponibilitatea noastră de dialog.
Confederaţia Naţională Sindicală Cartel-ALFA şi Sindicatul Naţional al Instructorilor Auto din România ia act de situaţia deosebit de gravă din prezent în ce priveşte organizarea şi funcţionarea şcolilor de şoferi, atestarea şi examinarea instructorilor auto, precum şi a situaţiei numărului de accidente în continuă creştere produse de şoferii începători în România şi vă solicită analizarea situaţiei concrete şi stabilirea unui plan de măsuri urgente, ce intră în competenţele direcţiilor de specialitate din subordinea dumneavoastră.
Vă solicităm ca din comisiile de specialitate care vor elabora acte normative noi care să reglementeze unitar şi riguros aceste activităţi de maximă importanţă pentru siguranţa naţională, în concordanţă cu legislaţia Uniunii Europene, să facă parte şi un specialist al confederaţiei.
Şcolile de conducători auto fac parte din cadrul instituţional naţional de asigurare a siguranţei circulaţiei rutiere, având drept scop creşterea nivelului de siguranţă a traficului rutier din România.
Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii are atribuţii la realizarea, susţinerea şi controlul acestui cadru instituţional naţional, la creşterea continuă a nivelului profesional şi a bazei materiale, a factorilor care concură la funcţionalitatea lui.
În conformitate cu prevederile Art. 122 lit. f ) din OUG Nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată cu modificările si completările ulterioare, Ministerul Transporturilor si Infrastructurii, stabileşte norme metodologice şi organizează pregătirea, examinarea şi atestarea profesională a instructorilor şi profesorilor de legislaţie în domeniul pregătirii candidaţilor pentru obţinerea permisului de conducere, în condiţiile legii, iar potrivit lit. h ), autorizează înfiinţarea şi funcţionarea şcolilor pentru pregătirea conducătorilor de autovehicule şi tramvaie.
Continuând, în conformitate cu Art. 23 alin.(5) şi (8), Nomele metodologice privind atestarea profesorilor de legislaţie rutieră şi a instructorilor auto şi programa de învăţământ pe baza căreia se organizează cursuri de pregătire, precum şi metodologia de organizare şi desfăşurare a cursurilor în vederea obţinerii permisului de conducere se stabilesc prin Ordin comun al ministrului transporturilor şi infrastructurii, al ministrului educaţiei, cercetării şi inovării şi al ministrului administraţiei şi internelor.
În concluzie, în baza prevederilor Art. 136.- În termen de 90 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a legii de aprobare a prezentei ordonanţe de urgenţă, ministerele cu atribuţii în domeniul circulaţiei pe drumurile publice vor elabora, vor aproba şi vor publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, normele de aplicare a prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă etc.
Legea nr. 6/2007 din 9 ianuarie a aprobat modificările şi completările ulterioare ale OUG 195/2002. În această situaţie, cele trei ministere responsabile, implicate în elaborarea şi aprobarea Ordinului comun, se află într-o întârziere de aproape 2 (doi) ani.

Din această cauză, repercusiunile negative nu au întârziat să apară şi vom enumera câteva dintre ele:

la înscrierea pentru obţinerea atestatului de instructor auto, solicitantul trebuie să facă dovada că are diplomă de bacalaureat şi deţine permis de conducere pentru categoria B de minim 5 ani. Cursurile se desfăşoară pe durata a 4 săptămăni, iar examenul este o formalitate.
Lipsa unor criterii minime de experienţă şi de competenţă profesională, a avut ca efect atestarea a peste 16 000 de instructori auto în România, comparativ cu Marea Britanie care are 22 000 dar având o populaţie de 4 (patru) ori mai mare decât România.
Condiţiile pentru autorizarea unei şcoli de conducători de autovehicule, care trebuie îndeplinite cumulativ şi anume cele de onorabilitate, bază materială şi competenţă profesională, nu pot asigura nici pe departe un cadru instituţional naţional care să poată asigura siguranţa traficului rutier, fapt care a avut ca efect înfiinţarea a aproximativ 1500 de unităţi autorizate în România.
Persoana care conduce şi organizează activitatea şcolii nu trebuie să facă dovadă de experienţă în domeniu, iar în ceea ce priveşte baza materială e suficient ca unitatea autorizată să deţină un singur autovehicul.
Datorită gradului ridicat de stres şi risc în exercitarea acestei profesii, în ţările Uniunii Europene, activitatea de instruire practică este obiect unic de activitate şi se desfăşoară pe parcursul a 6 (şase) ore pe zi.
Din cauza lipsei reglementărilor în domeniu, în România desfăşoară activitatea de instruire practică, după orele de program, funcţionari publici cu statut special, în mod ilegal, subofiţeri din cadrul S.R.I., M.Ap.N., Ministerului Justiţiei, poliţişti, jandarmi, pompieri din cadrul M.A.I., cât şi funcţionari publici angajaţi cu normă întreagă în cadrul unor ministere şi a unor instituţii de utilitate publică, ajungând la sfârşitul lunii să depună mai multe dosare decât instructorii pentru care această profesie reprezintă unica sursă de venit a familiei.
4. Deprecierea actului de instruire practică din cauza lipsei unui preţ minim de referinţă impus prin Norme metodologice atât timp cât există un Plan de învaţământ ce trebuie respectat, norme republicane care stabilesc consumul de combustibil, întreţinerea şi amortizarea automobilului folosit în timpul procesului de instruire, retribuirea instructorului şi toate cheltuielile legate de amenajarea spaţiului unde se desfăsoara orele de legislaţie rutieră şi măsurile de prim ajutor, cunoaşterea autovehiculului şamd

Propuneri pentru reglementarea activităţii de instruire teoretică şi practică a cursanţilor în vederea obţinerii permisului de conducere:

1. Înăsprirea condiţiilor pentru obţinerea atestatului de instructor auto şi modificarea Planului de învatământ pentru atestarea instructorilor.
2. Eliberarea autorizaţiei instructorului auto autorizat, emisă de ARR, din cadrul MTI şi stabilirea unor criterii de experienţă profesională (minim 5 ani de vechime în cadrul unei şcoli de şoferi, dovedit cu contract de muncă înregistrat la Inspectoratul Teritorial de muncă), şi a competenţei profesionale (să facă dovada că are studii medii de specialitate in domeniul auto, iar pentru ceilalţi solicitanţi să deţină permis de conducere pentru toate categoriile, respectiv A, BE, CE, DE.
3. Analizarea si evaluarea şcolilor de şoferi şi a instructorilor auto autorizaţi şi modificarea Ordinului MTCT Nr.1856/2006, în sensul creşterii nivelului de competenţă profesională şi a bazei materiale,
5. Stabilirea printr-un act normativ, a celor care au dreptul să profeseze în cadrul şcolilor de conducători de autovehicule sau cine poate deveni instructor auto autorizat şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească.
6. Modificarea Planului de învăţământ şi a programei şcolare a cursanţilor care se pregătesc pentru obţinerea permisului de conducere, la toate categoriile.
7.Impunerea unui preţ minim de referinţă la nivel naţional, care să asigure efectuarea reală a planului de învăţământ aprobat prin Ordin comun al celor 3(trei) ministere.
7. Criterii de atestare, autorizare, evaluare şi control al activităţii.
În speranţa că veţi analiza aceste propuneri, suntem convinşi că în măsura în care ele se vor regăsi în actele normative aprobate, contribuţia dumneavoastră va fi definitorie la reducerea numărului de accidente produse de şoferii începători şi implicit va conduce la un trafic rutier mai sigur şi mai civilizat.
Vă mulţumim încă o dată pentru atenţia manifastată faţă de acest fenomen deosebit de grav şi vă asigurăm şi pe această cale, domnule vicepremier, de sprijinul nostru total în reglementarea acestei situaţii.

Cu stimă,

Preşedinte CNS Cartel-ALFA Preşedinte SNIAR

Bogdan Iuliu HOSSU Ing. Cornel LIPĂ