Bucureşti 10 iunie 2009
Către: Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii

În atenţia: Domnului Radu BERCEANU, Ministru

Stimate domnule Ministru,
Sindicatul Naţional al Instructorilor Auto din România (SNIAR), afiliat la CNS „Cartel ALFA”, protestează vehement împotriva  Dispoziţiei  Autorităţii Rutiere Române (ARR) nr. 15507 din 3.06.2009  şi dispoziţiei ARR nr. 15787 din 05.06.2009 prin care şcolile de şoferi autorizate sunt „obligate” să renunţe la contractele pe care le au cu instructorii auto autorizaţi, independenţi, până la aşa-zisa „definire” a statutului acestei ocupaţii liberale.
SNIAR a anticipat acest act abuziv şi în totală neconcordanţă cu actele normative în vigoare şi pe 02.06.2009 a înregistrat o solicitare la registratura generală a MTI cu nr. de intrare 10306 în care facem o înşiruire de cronologică de acte normative care atestă indubitabil această ocupaţie.
Avem certitudinea că ARR a acţionat la presiunea federaţiilor patronale ale şcolilor de şoferi din România care doresc forţarea încetării activităţii instructorilor auto autorizaţi independenţi, pentru crearea unui monopol al patronatului din domeniul instruirii auto. De trei luni de zile, patronatele ameninţă ARR cu pichetarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii dacă nu scot în afara legii ocupaţia de instructor auto autorizat,independent.
Considerăm că acesta este un atac direct la politica Guvernului României, ce are ca obiectiv crearea clasei de mijloc a societăţii româneşti, obiectiv urmărit şi de ţările Uniunii Europene care recunosc persoana fizică autorizată , deci un atac împotriva tuturor meseriilor cuprinse în nomenclatorul profesiilor independente, adică un numar de 163 de activităţi independente.
În fapt, ocupaţia de instructor auto autorizat independent (PFA) este inclusă în legislaţia care reglementează acest domeniu, încă din anul 2000, în documentul „Instrucţiuni nr. 3134 din 27/09/2000. Instrucţiuni comune privind autorizarea profesorilor de legislaţie rutieră şi a instructorilor de conducere auto”, publicat în Monitorul Oficial nr. 54 din 01/02/2001, document care, la art. 22, alin. 2, precizează următoarele:
„Pentru a desfăşura activitate independentă, instructorii de conducere auto trebuie să aibă o vechime de minimum 2 ani într-o şcoală de conducători auto autorizată de Ministerul Transporturilor conform normelor de autorizare ale acestuia şi să promoveze examenul susţinut în condiţiile prezentelor instrucţiuni.”
 HG 56/2007, de modificare a Regulamentului de aplicare a OUG 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, stipulează modificarea art. 29, alineatul 3, al regulamentului în cauză, după cum urmează:
„Pregătirea practică a persoanei prevăzute la alin. 2, în vederea obţinerii permisului de conducere valabil pentru oricare din categoriile A, B, BE şi subcategoriile A1 şi B1, se poate efectua şi de către un instructor auto autorizat în condiţiile legii, care a încheiat un contract cu unitatea autorizată în care solicitantul a efectuat pregătirea teoretică”, reluând menţionarea ocupaţiei de instructor auto autorizat, independent.
Urmare a acestei Hotărâri de guvern, în octombrie 2007, Ministerul Transporturilor emite Ordinul nr. 982 pentru modificarea Părţii I - „Normele de autorizare a şcolilor de conducători auto” - din Normele de autorizare a funcţionării centrelor de pregătire a personalului din domeniul transporturilor rutiere aprobate prin Ordinul Ministrului 1856/2006, în care introduce, la art. 4, alin 1, precizarea de mai sus, cuprinsă în HG 56/2007.
Un an mai târziu se emite OUG nr. 74/2008 de modificare a OUG nr. 109/2005 (ce poate fi considerată „Constituţia” întregii activităţi a Ministerului Transporturilor) care, la art. 4814 , alin 1 si 2, reintroduce în mod explicit ocupaţia şi poziţia instructorului auto autorizat independent în raport cu şcolile de şoferi:
„(1) Instructorii auto autorizaţi, prevăzuţi la art. 29, alin 3, din Regulamentul de aplicare a OUG 195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin HG nr.1391/2006, efectuează instruirea practică numai cu persoane care au efectuat în prealabil pregătirea teoretică într-o şcoală de conducători auto cu care aceştia au încheiat contract.
(2) Instructorii auto la care se face referire la alin 1 au aceleaşi obligaţii ca şi şcolile de conducere auto în ceea ce priveşte documentele privind evidenţa cursanţilor, a orelor de instruire practică precum şi perioada de arhivare a acestora.”
Instructorii auto autorizaţi, independenţi sunt cuprinşi, în textul aceleiaşi OUG, inclusiv la capitolele privind obligaţii ori sancţiuni.
În data de 30 mai 2009, Preşedinţia României emite Decretul nr. 894, pentru promulgarea Legii privind aprobarea OUG nr.74/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.109/2005, privind transporturile rutiere, decret prin care, aprobă modificările şi completările ulterioare aduse acestei OUG.
Cadrul legislativ care reglementează activitatea din domeniul instruirii auto recunoaşte, aşadar, ocupaţia de instructor auto autorizat independent şi, de ani de zile, această categorie profesională îşi desfăşoară activitatea impecabil, în condiţiile legii, în colaborare (prin contract) cu şcolile de şoferi autorizate.
Dorim respectarea unui drept fundamental prevazut in Constitutie la art.41: “dreptul la munca” , promovarea şi susţinerea liberei initiative ca motor al economiei nationale.
Sindicatul Naţional al Instructorilor Auto din România consideră că emiterea, de către Autoritatea Rutieră Română, a Dispoziţiei din 3 şi 5 iunie a.c. prin care interzice continuarea „temporară” a activităţii instructorilor auto independenţi este un abuz asupra acestei categorii profesionale, făcut la presiunea federaţiilor patronale ale şcolilor de şoferi, care doresc deţinerea monopolului în acest domeniu.
 Sindicatul Naţional al Instructorilor Auto din România va informează domnule ministru, de intenţia a cca 5000 de instructori auto autorizaţi independenţi, de a intra în grevă şi de a participa la un marş, în Bucureşti, cu autoturismul propriu, în semn de protest faţă de acest abuz incalificabil al Autorităţii Rutiere Române, care a reuşit să oprească în acest moment desfăşurarea activităţii acestei categorii socio-profesionale importante în România. Este o depăşire clară de competenţă a ARR-ului şi intervenţia clară în contractele dintre şcoli şi instructor este ilegală şi interzisă. Limitarea libertăţii contractuale pe temeiul adreselor ARR, este generatoare de daune insemnate PFA-ului şi singura răspunzatoare de continuarea legală a activităţii instructorilor auto autorizaţi (PFA).
Preşedinte,
Ing. Cornel LiPĂ